Последствия неблагоприятного изменения окружающей среды общество должно компенсировать, т.е. оно должно нести дополнительные затраты как в производственной, так и в непроизводственной сферах экономики. Затраты на компенсацию этих последствий составляют экономический ущерб, который эквивалентен сумме затрат. Рассмотрим их.
Достижение элементарного комфорта в пределах загрязненной территории оценивается показателем экологического ущерба, который используется в расчетах абсолютной экономической эффективности капитальных вложений экологической направленности.
При планировании и проектировании средозащитных мероприятий во всех случаях, когда определяется чистый экономический эффект этих мероприятий, проводятся расчеты затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, которые эквивалентны сумме затрат:
— на медицинское обслуживание и содержание населения, заболевшего вследствие загрязнения окружающей среды;
— на компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда и невыхода трудящихся на работу;
— на дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства в загрязненной среде;
— на компенсацию количественных и качественных потерь из-за снижения продуктивности земельных, лесных и водных ресурсов,
— на компенсацию потерь из-за повышенного износа основных фондов, зданий, оборудования, систем жизнеобеспечения и т.п.;
— на затраты для ликвидации вторичного загрязнения от сжигания, хранения и переработки промышленных и бытовых отходов.
В связи с тем, что Тюмень относится к тому типу городов, для которых уровень антропогенной нагрузки определяется выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, был произведен расчет экологического ущерба методом укрупненной оценки экологического ущерба от загрязнения атмосферы. Метод учитывает экологический ущерб от загрязнения среды на единицу выбрасываемой примеси, который использует значение факторов на некотором усредненном уровне с поправкой на свойства среды: климатические, ландшафтные и районированные.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха города определяется суммой выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников. К стационарным источникам относятся промышленные выбросы от учтенных источников промышленных объектов города, в том числе теплоэнергетики, их 1350. Передвижными источниками считаются транспортные средства с контролируемыми выбросами, прежде всего автотранспорт.
По данным Минприроды, валовой выброс вредных веществ в атмосферу города только за 1995 год составил 279,5 тыс. тонн, в том числе 260 тыс. тонн (93,2 %) — от автотранспорта.
Укрупненная оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферы.
Принимается, что
J=j*s*f*m, где
J — оценка ущерба (руб./год);
j — константа, численное значение равно 2,4 (расчет после 1985 г.);
s — безмерная величина, значение которой определяется в зависимости от неоднородности зоны активного загрязнения (ЗАЗ) (см. ниже);
f — безразмерная величина, значение которой определяется; поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере;
пл — приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, величина которой определяется в зависимости от относительной агрессивности примесей и их видового разнообразия.
s = 8 — для городов с населением свыше 300 тыс. человек.
f = 1ч = -jo — для частиц, оседающих со скоростью свыше 20 см/сек, независимо от высоты выброса, теплового подъема и среднегодовой скорости ветра в пределах 3 м/сек.
Принято, что
М = Е Ai * mi, где i=1
m — масса годового выброса (т/год).
А — показатель относительной агрессивности;
N М = Е Ai * mi ; М = 822967,1 (усл.т/год);
Ai = ai * yi * bi , где
ai — показатель относительной опасности для человека;
yi _ поправка, учитывающая вероятность накопления исходной примеси (для свинца у=5; цветных металлов у=2; для остальных у=1);
bi — поправка, учитывающая действия на объекты, кроме человека (Ь=2 для легкоиспаряемых, агрессивных — CI и т.п.);
Ь=1,5 для окислов СО, NO и т.п.; Ь=1,2 для органических примесей; Ь=1 для прочих).
Следовательно, экономический ущерб от загрязнения атмосферы города составляет:
J = 2,3 * 8 * 10 * 822967,1 * 5000 = 790048420000 -800* 109 руб./год.,
т.е. около 800 миллиардов руб/год (в ценах 1991г.).
Если учесть, что годовой бюджет города составляет на 1.01.96 г. около 1,3 триллиона рублей, то становится понятной несостоятельность местной администрации в обеспечении экологической безопасности города. Со времени организации российской службы охраны природы ведутся поиски оптимального механизма выполнения мероприятий по защите населения от техногенной нагрузки.
Сегодня можно констатировать, что как экономический рычаг платежи за загрязнение окружающей среды оказались неэффективными.
Нельзя обойти вниманием и тот факт, что в городе функционируют 14 предприятий, которые в своем технологическом регламенте используют отравляющие ядовитые вещества, такие как хлор, аммиак, формальдегид и др.
На Метелевском участке водоочистки, например, хранится сжиженный хлор в непосредственной близости с жилыми домами, школой и детским садом. Любая утечка хлора опасна, а аварийная ситуация может стоить жизни людей всего поселка. Хлор тяжелее воздуха, и его распространение прогнозируемо. Школа и детский сад находятся на отметке ниже, чем предприятие, и по направлению преобладающего ветрового режима. Экологический ущерб может стать невосполнимым.
Неоднократные решения о переносе хранилища в безопасное место остаются на бумаге.